Главная страница

Общая теория государства и права_Комаров. Учебник для бакалавриата и магистратуры 9е издание, исправленное и дополненное


Скачать 1.92 Mb.
НазваниеУчебник для бакалавриата и магистратуры 9е издание, исправленное и дополненное
Дата23.02.2021
Размер1.92 Mb.
Формат файлаpdf
Имя файлаОбщая теория государства и права_Комаров.pdf
ТипУчебник
#178639
страница1 из 40

Подборка по базе: Патология учебник! (1).pdf, за стр учебника матем.doc, Англ учебник.pdf, Социология. учебник для академического бакалавриата. под общ. ре, Скворцов А,А. Этика. Учебник. Отдельные главы.doc, акушерство учебник.docx, 1. Учебник как ведущее средство обучения в 5-9 классах.docx, Нерсесянц Владик. Философия права. Учебник для вузов - royallib., ГРАЖДАНСКОЕ ОБЩЕСТВО УЧЕБНИК.pdf, АНГЛИЙСКИЙ ЯЗЫК УЧЕБНИК 2 КУРС_макет.pdf
  1   2   3   4   5   6   7   8   9   ...   40

С. А. Комаров
Москва Юрайт 201
8
ОБЩАЯ ТЕОРИЯ
ГОСУДАРСТВА И ПРАВА
УЧЕБНИК ДЛЯ БАКАЛАВРИАТА И МАГИСТРАТУРЫ
9-е издание, исправленное и дополненное
Рекомендовано Учебно-методическим отделом высшего образования в качестве учебника для студентов высших учебных заведений, обучающихся по юридическим направлениям
Рекомендовано Учебно-методическим объединением Межрегиональной ассоциации теоретиков государства и права в качестве учебника для студентов высших учебных заведений, обучающихся по направлению «Юриспруденция» и специальностям
«Правоохранительная деятельность», «Правовое обеспечение национальной безопасности»
Рекомендовано Министерством образования и науки Российской Федерации в качестве учебника для студентов высших учебных заведений, обучающихся по юридическим специальностям и направлениям
Книга доступна в электронной библиотечной системе
biblio-online.ru

УДК 340(075.8)
ББК ББК 67.0
К63
Автор:
Комаров Сергей Александрович — доктор юридических наук, профессор, пол- ковник внутренней службы в отставке, Действительный государственный советник
Российской Федерации 3 класса, член-корреспондент РАЕ, заслуженный деятель науки и образования РАЕ; научный руководитель (Юридический институт (г. Санкт-
Петербург)), заведующий кафедрой теории и истории государства и права юридиче- ского факультета АНОВО «Международный университет в Москве»; президент Межре- гиональной ассоциации теоретиков государства и права, учредитель журнала «Теория государства и права»; член Научно-экспертного совета при Председателе Совета Феде- рации Российской Федерации.
Рецензенты:
Дроздова А. М.
— доктор юридических наук, профессор; профессор кафедры право- вой культуры и защиты прав человека Северо-Кавказского федерального университета
(г. Ставрополь);
Марченко М. Н.
— доктор юридических наук, профессор, заслуженный деятель науки Российской Федерации, заведующий кафедрой теории государства и права и политологии юридического факультета МГУ имени М. В. Ломоносова, профессор кафедры теории и истории государства и права Московского городского педагогиче- ского университета;
Радько Т. Н. — доктор юридических наук
, профессор, заслуженный юрист Россий-
ской Федера
ции, заведующий кафедрой теории государства и права Университета имени О. Е. Кутафина (МГЮА);
Полищук Н. И.
— доктор юридических наук, профессор, почетный работник выс- шего профессионального образования Российской Федерации, профессор кафедры теории государства и права, международного и европейского права Академии ФСИН
России (г. Рязань)
К63
Комаров, С. А.
Общая теория государства и права : учебник для бакалавриата и магистратуры /
С. А. Комаров. — 9-е изд., испр. и доп. — М. : Издательство Юрайт, 201 8. — 504 с. —
(Серия : Бакалавр и магистр. Академический курс).
ISBN 978-5-534-05146-9
В учебнике излагаются основные положения теории государства и права, он под- готовлен с учетом опыта преподавания автором на юридических факультетах уни- верситетов, включая Московский государственный университет имени М. В. Ломо- носова, академий, в том числе Всероссийской государственной налоговой академии,
Российской академии народного хозяйства и государственной службы при Президенте
Российской Федерации, ряда институтов, высших учебных заведений системы МВД
России. В нем отражены реалии политико-правового состояния современного государ- ственно-организованного российского общества. Учебник может быть использован при изучении дисциплин «Теория государства и права» и «Проблемы теории государ- ства и права».
Содержание учебника соответствует актуальным требованиям Федерального госу- дарственного образовательного стандарта высшего образования.
Для студентов
, слушателей, курсантов первого и последнего выпускного курсов,
магистрантов
, аспирантов и соискателей, преподавателей юридических вузов, а также
для всех
, кто интересуется вопросами общей теории государства и права.
УДК 340(075.8)
ББК 67.0
ISBN 978-5-534-05146-9
© Комаров С. А., 1994—2012
© Комаров С. А., 201 8
© ООО «Издательство Юрайт», 201 8
Все права защищены. Никакая часть данной книги не может быть воспроизведена
в какой бы то ни было форме без письменного разрешения владельцев авторских прав.
Правовую поддержку издательства обеспечивает юридическая компания «Дельфи».

3
Оглавление
Предисловие ........................................................................................ 7
Раздел I
ВВЕДЕНИЕ В ТЕОРИЮ ГОСУДАРСТВА И ПРАВА
Глава 1. Предмет и методология теории государства и права ........15
1.1. Общая характеристика теории государства и права .............................15 1.2. Функции теории государства и права ....................................................18 1.3. Место теории государства и права в системе общественных
(гуманитарных) и юридических наук .....................................................20 1.4. Предмет теории государства и права .....................................................28 1.5. Методология теории государства и права ..............................................32
Раздел II
ОБЩЕСТВО, ГОСУДАРСТВО, ПРАВО
Глава 2. Происхождение и сущность государства ........................... 41
2.1. Первобытное общество: экономическая основа, общественная власть .......................................................................................................41 2.2. Общие закономерности возникновения государства ............................46 2.3. Признаки государства .............................................................................48 2.4. Сущность государства .............................................................................55 2.5. Общая характеристика теорий происхождения и сущности государства ..............................................................................................57
Глава 3. Происхождение и сущность права ..................................... 66
3.1. Понятие и признаки права ......................................................................66 3.2. Сущность права .......................................................................................72 3.3. Правопонимание: прошлое и настоящее ...............................................73 3.4. Соотношение государства и права .........................................................79 3.5. Право и политика ....................................................................................81 3.6. Понятие правового регулирования, функции права .............................83
Раздел III
ТЕОРИЯ ГОСУДАРСТВА
Глава 4. Форма (устройство) государства .........................................91
4.1. Понятие и структура формы государства ...............................................91 4.2. Форма правления государства: понятие и виды ....................................94 4.3. Форма государственного устройства: понятие и виды ........................101 4.4. Политико-государственный режим: понятие и виды ..........................105

4
Глава 5. Механизм государства ........................................................110
5.1. Понятие механизма государства и его структура ................................110 5.2. Государственные органы: их признаки и характеристика ..................117
Глава 6. Функции государства......................................................... 122
6.1. Понятие и содержание функций государства .......................................122 6.2. Классификация и эволюция функций Российского государства .........127 6.3. Правовые формы осуществления функций государства ......................134
Глава 7. Типология государства .......................................................136
7.1. Основные вопросы типологии государств ............................................136 7.2. Личностный подход в типологии государств ........................................142 7.3. Общая характеристика отдельных типов государств...........................144
Глава 8. Государство в политической системе общества ...............162
8.1. Понятие политической системы общества...........................................162 8.2. Место и роль государства в политической системе .............................169 8.3. Государство и общественные организации ..........................................172
Глава 9. Личность и право ............................................................... 179
9.1. Человек — личность — гражданин: соотношение понятий ................179 9.2. Понятие и структура политико-правового состояния личности .........186 9.3. Правовой статус личности ....................................................................197 9.4. Гарантии правового статуса личности .................................................206 9.5 Международно-правовое регулирование положения личности в обществе ..............................................................................................216
Глава 10. Гражданское общество и правовое государство ........... 228
10.1. Гражданское общество: понятие и структура ....................................228 10.2. Понятие правового государства .........................................................239 10.3. Признаки (принципы) правового государства ..................................243
Раздел IV
ТЕОРИЯ ПРАВА
Глава 11. Право в системе нормативного регулирования
общественных отношений ............................................................. 253
11.1. Понятие системы нормативного регулирования ...............................253 11.2. Соотношение норм права и норм морали ..........................................256 11.3. Корпоративные нормы, их особенности и значение .........................262 11.4. Соотношение норм права и обычаев ..................................................263
Глава 12. Формы (источники) права .............................................. 265
12.1. Понятие формы (источника) права ....................................................265 12.2. Виды нормативных правовых актов ..................................................269 12.3. Действие нормативных правовых актов во времени, в пространстве и по кругу лиц ............................................................276 12.4. Правовые системы современности: общая характеристика .............283

5
Глава 13. Правотворчество ............................................................. 288
13.1. Понятие правотворчества, его принципы и виды ..............................288 13.2. Этапы и стадии правотворчества процесса ........................................295
Глава 14. Систематизация нормативных правовых актов ........... 308
14.1. Понятие и виды систематизации ........................................................308 14.2. Юридическая техника .........................................................................314 14.3. Оптимизация нормотворческой деятельности ..................................316
Глава 15. Норма права ..................................................................... 321
15.1. Понятие правовой нормы ...................................................................321 15.2. Структура правовой нормы ................................................................324 15.3. Способы изложения правовой нормы ................................................327 15.4. Классификация норм права ................................................................328
Глава 16. Система права ...................................................................337
16.1. Понятие системы права .......................................................................337 16.2. Краткая характеристика отдельных отраслей российского права ....343 16.3 Система права и система законодательства ........................................355
Глава 17. Правовые отношения ...................................................... 359
17.1. Понятие, структура и виды правоотношений ....................................359 17.2. Субъекты правоотношений, их правоспособность и дееспособность .................................................................................366 17.3. Субъективные права и субъективные юридические обязанности участников правоотношения ........................................372 17.4. Объект правоотношения ....................................................................374
Глава 18. Юридические факты ........................................................377
18.1. Юридические факты и их классификация ..........................................377 18.2. Правовые презумпции и правовые фикции .......................................380
Глава 19. Реализация права............................................................. 383
19.1. Непосредственные формы реализации права ....................................383 19.2. Применение права — особая форма реализации норм права ...........385 19.3. Стадии применения права ..................................................................390
Глава 20. Толкование норм права ................................................... 394
20.1. Пробелы в праве и способы их восполнения ......................................394 20.2. Понятие и виды толкования правовых норм .....................................400
Глава 21. Правосознание и правовая культура .............................. 408
21.1. Понятие и структура правосознания ..................................................408 21.2. Правовая культура: понятие, функции, виды ....................................414 21.3. Правосознание и правовая культура как средство обеспечения правового воздействия ........................................................................417
Глава 22. Правомерное поведение, правонарушение
и юридическая ответственность ................................................... 421
22.1. Правомерное поведение: понятие, структура, виды..........................421 22.2. Понятие правонарушения, его признаки, состав и виды ..................428

22.3. Социальные корни (причины) правонарушений ..............................435 22.4. Юридическая ответственность: понятие и виды ...............................440
Глава 23. Законность и правопорядок ........................................... 448
23.1. Понятие законности ............................................................................448 23.2. Основные идеи законности ................................................................452 23.3. Понятие правопорядка, его соотношение с общественным порядком ..................................................................455
Глава 24. Механизм правового воздействия .................................. 463
24.1. Правовое воздействие и правовое регулирование: понятие и соотношение .....................................................................................463 24.2. Общая характеристика стадий и элементов механизма правового регулирования ...................................................................467 24.3. Норма права в механизме правового воздействия ............................473
Список рекомендуемой литературы .............................................. 484
Новые издания по дисциплине «Теория
государства и права» и смежным дисциплинам ........................... 488
Глоссарий ......................................................................................... 490
Алфавитно-предметный указатель ................................................ 497

7
Посвящаю моим внукам Сергею и Елене
Предисловие
Теория государства и права
1
— одна из наиболее сложных учебных дисциплин, изучаемых в юридических вузах, так как содержит обоб- щенные абстрактные положения о государстве и праве. За последние годы по теории государства и права было опубликовано большое коли- чество новых учебников и учебных пособий различными авторскими коллективами, в отдельных случаях выходили авторские курсы лек- ций. Последнее обстоятельство объясняется демократизацией государ- ственной и общественной жизни российского общества, в том числе и в сфере образования, возможностью высказать свою точку зрения на устоявшиеся политико-правовые идеи.
Речь идет не о крушении каких-либо политических или идеологиче- ских идеалов и нереализованных амбиций, затрагивающих значитель- ные слои населения или отдельные группы людей, а о закономерном процессе непрерывного развития и совершенствования юридической науки и образования. Последние имеют свои непреходящие, фундамен- тальные академические ценности, не подверженные ни конъюнктурной эрозии, ни влиянию со стороны непрерывно возникающих в обществе и по истечении определенного времени канущих в Лету сиюминутных политических и государственно-правовых идей. Это касается, в частно- сти, представлений о государстве и праве, законности и конституцион- ности, правотворчестве и правоприменении, правонарушении и пра- вомерном поведении, наконец, о месте и роли государства и права в жизни общества и политической системе
2
В предлагаемом девятомисправленном идополненном издании учебника автором сделана попытка изложить общие и переосмыслить отдельные теоретические положения функционирования государ- ственно-правовой надстройки, в особенности российского государ- ства и права. Насущные проблемы демократического переустройства нашего общества, занятие им достойного места в цивилизованном
1
Автор исходит из равнозначности понятий «теория государства и права» и «общая теория государства и права».
2
См. : Марченко М. Н. Теория государства и права : учебник. 2-е изд., перераб. и доп. М. : ТК Велби ; Проспект, 2004. С. 4; Байтин М. И. Сущность права (современное нормативное правопонимание на грани двух веков). 2-е изд., доп. М. : Право и государ- ство, 2005. С. 11—22.

8
мире, в котором на первом плане стоит личность, формирование граж- данского общества, требуют как теоретического осмысления основных тенденций развития, так и поиска возможных путей их практического воплощения в российской действительности.
Основная задача заключается в раскрытии теоретически важных понятий общей науки теории государства и права, являющейся базо- вой общетеоретический дисциплиной в системе юридических наук, основой их познания. Ее изучение предполагает достижение несколь- ких целей: во-первых, усвоить комплекс общетеоретических знаний о государственно-правовых явлениях; во-вторых, получить представ- ление об основных категориях, отражающих особые свойства государ- ства и права; в-третьих, определить значение общетеоретических зна- ний для последующей практической деятельности.
В условиях становления правового государства важное значение приобретают вопросы формирования, развития и закрепления нового юридического мышления, общей и правовой культуры, высокого про- фессионализма, чувства законности и справедливости, демократии, сопряженных с ответственностью как личности, так и государства.
Абсолютно прав Б. С. Эбзеев, считающий, что «закон равновесия инди- видуального и социального в организации общества, включая органи- зацию и функционирование существующей публичной власти, носит универсальный характер. В данном контексте именно демократия представляет собой политико-юридическую форму такого равновесия, сочетающего плюрализм и терпимость, широкую свободу индивида с политическим единством, воплощаемым в государстве»
1
Большое внимание уделяется уяснению основных принципов права, усвоению не только буквы, но и духа законов, формированию умения правильно их толковать и применять. Приоритет в изучении отдается правовым идеям, однако подчеркивается их неразрывная связь с госу- дарством.
Автор выражает глубокую признательность рецензентам: доктору юридических наук, профессору М. Н. Марченко, доктору юридических наук, профессору Т. Н. Радько. Особая признательность доктору юри- дических наук, профессору В. А. Рыбакову, к сожалению, ушедшему из жизни, а также другим коллегам, оказавшим помощь в подготовке к печати данного учебника.
Настоящее издание снабжено иллюстрациями, дополнено алфа- витно-предметным указателем и глоссарием, что позволяет более наглядно отразить сложную материю предмета теории государства и права и оказать помощь студентам при сдаче как семестровых, так и итоговых экзаменов.
Общей целью учебной дисциплины «Теория государства и права» является получение знаний о наиболее общих закономерностях воз-
1
Эбзеев Б. С. Личность и государство в России: взаимная ответственность и консти- туционные обязанности. М. : Норма, 2008. С. 8.

9
никновения, развития, функционирования государственно-правовой действительности на основе познания и использования которых разра- батываются фундаментальные проблемы, имеющие методологическое значение для отраслевых юридических наук.
В процессе преподавания дисциплины «Теория государства и права» и самостоятельного изучения ее студентами на основе комплексного подхода обучения достигались следующие специальные цели:
практическая — формирование у студентов представлений о важ- нейших категориях теории государства и права, о возникновении, функционировании и бытии общих закономерностей государственно- правовых явлений применительно к формируемому правовому госу- дарству;
образовательная— сформировать у студентов систему знаний, умений и навыков владения и применения на практике основных кате- горий для дальнейшего их изучения в системе отраслевых наук;
воспитательная — воспитывать студентов в духе верности иде- алам общечеловеческих ценностей; прививать им высокие профессио- нальные качества, необходимые юристу в практической деятельности.
Основной целью итоговой аттестации является установление уровня подготовки выпускника к выполнению профессиональных задач и соот- ветствия его подготовки требованиям Федерального государственного образовательного стандарта высшего образования (ФГОС ВО).
Задачи дисциплины:
• изучение методологических основ научного понимания государ- ства и права;
• понимание закономерностей исторического движения и функци- онирования государства и права;
• определение взаимосвязей государства и права
• освоение основных государственно-правовых понятий и катего- рий;
• уяснение основных проблем современного развития российской и мировой государственно-правовой действительности.
• уяснение содержания современных политико-правовых доктрин;
• знакомство обучаемых с категориальным аппаратом юридиче- ской науки, закономерностями, существующими в области функциони- рования соответствующих государственно-правовых явлений;
• изучение современных концепций государства и права;
• воспитание ценностных ориентаций в жизни и практической дея- тельности;
• формирование у студента глубоких теоретических знаний о госу- дарстве и праве;
• приобретение навыков обобщения материалов правотворческой и правоприменительной практики, опыта разработки, издания и при- менения нормативных правовых актов в России и зарубежных странах;
• анализа экономических, политических и иных социальных про- цессов в жизни общества;

10
• умение обобщать материалы юридической и иной социальной практики, конкретные эмпирические данные;
• ориентация в системе права и законодательства, в их структуре и содержании;
• ясное выражение и аргументированность своей позиции по госу- дарственно-правовой проблематике;
• свободное оперирование юридическими понятиями и категори- ями;
• создание представления о связи государственного и правового развития и развития политических идеологий;
• умение изучать и анализировать различные учебные, учебно- методические и научные источники в рамках теории государства и права.
Изучение дисциплины теории государства и права предусматривает включение следующих вопросов:
— методологических основ понимания государственно-правовых явлений;
— закономерностей исторического движения и функционирования государства и права;
взаимосвязи государства, права и иных сфер жизни общества и человека;
— понятийного и категориального аппарата теории государства и права;
— эволюции и соотношения современных государственных и пра- вовых систем;
— современного понимания роли и значения государства и права;
— понимания современных политико-правовых доктрин.
В результате изучения курса теории государства и права студент дол- жен:
знать
• предмет, цели и задачи курса теории государства и права;
• основные положения и теоретические основы бытия государ- ственно-правовых явлений;
• особенности и отличительные признаки различных типов госу- дарства и права;
• понятийный и категориальный аппарат науки теории государ- ства и права;
• методологические принципы освоения науки теории государства и права;
• профессиональные требования к формированию профессиональ- ного правового сознания и правовой культуры;
• взгляды и подходы к изучению содержания государственно-пра- вовых явлений;
• современные представления о российском государстве и праве;
• историю, логику и тенденции развития современной теории госу- дарства и права;

уметь
• обобщать и систематизировать учебный, научный, практический материал;
• идентифицировать и классифицировать категории теории госу- дарства и права; анализировать и интерпретировать содержание тео- рии государства и права;
• решать практические задачи, связанные с применением теорети- ческих знаний к конкретным жизненным ситуациям;
• использовать полученные знания об основных направлениях раз- вития современного российского государства и права в будущей прак- тической юридической деятельности;
• грамотно ориентироваться в системе российского и международ- ного законодательства;
• выбирать оптимальные методы для реализации поставленных практических задач;
• давать самостоятельную оценку современной правовой политики и правовой жизни государственно-организованного общества;
владеть
• методами и методологией теории государства и права;
• навыками использования современных информационных техно- логий в оценке государственно-правовых явлений;
• спецификой и навыками системного анализа, поиска и оценки информации, необходимой для овладения содержанием государ- ственно-правовых явлений;
• навыками работы с учебной и научной литературой о наиболее общих закономерностях функционирования государственно-правовых явлений;
• навыками разрешения проблем, возникающих в ходе практиче- ской юридической деятельности.
Автор будет благодарен всем, кто сделает замечания и предло- жения по данному учебнику и пришлет их на электронную почту: komarov1951@pisem.net.
Желающие заказать учебник и получить автограф автора могут это сде- лать на сайте издательства или по электронной почте: SVKomarov2008@
yandex.ru.

  1   2   3   4   5   6   7   8   9   ...   40


написать администратору сайта