Главная страница
Навигация по странице:

  • Виды профсоюзов и их объединений ( ассоциаций

  • 2.Профсоюзные органы как субъекты трудового права

  • Классификация прав профсоюзов. Содержание прав профсоюзов

  • Защитная функция профсоюзов и главные направления ее реализации

  • Гарантии прав профсоюзов. Защита прав профсоюзов. Ответственность за нарушение законодательства о профсоюзах

  • Ответственность профсоюзов

  • ТП тема 4. Понятие профсоюзов. Виды профсоюзов. Принципы организации и деятельности профсоюзов


    Скачать 24.76 Kb.
    НазваниеПонятие профсоюзов. Виды профсоюзов. Принципы организации и деятельности профсоюзов
    Дата16.01.2018
    Размер24.76 Kb.
    Формат файлаdocx
    Имя файлаТП тема 4.docx
    ТипДокументы
    #34340

    С этим файлом связано 2 файл(ов). Среди них: Тема 1 Понятие менеджмента, его содержание и место в системе соц, _denis_vladimirovich_Pravo_sotsialnogo_obespecheniya_6rfegGDc0i7.
    Показать все связанные файлы
    Подборка по базе: Методичка П ЛФ 12 - 2018 (Раны, раневой процесс. Принципы лечен, НИИДПО ВИДЫ.rtf, 1. Этические принципы.docx, МИНИСТ виды нлоговокончательно2222222222.doc, Виды геометрических задач. Виды заданий по геометрии в курсе мат, Эталоны. Виды и назначение1..docx, Тема 1. Первая помощь содержание, объем, организационные и юриди, Основные виды суицида.pdf, Реферат 2020 Понятие государства и его признаки.docx, Суянова ФПП 4-2 Принципы восстановительного обучения.docx

    1. Понятие профсоюзов. Виды профсоюзов. Принципы организации и деятельности профсоюзов.

    Профсоюз – добровольное общественное объединение граждан, связанных общими производственными, профессиональными интересами по роду их деятельности, создаваемое в целях представительства и защиты их социально-трудовых прав и интересов. Все профсоюзы пользуются равными правами.

    Каждый человек, достигший 14-летнего возраста и осуществляющий трудовую (профессиональную) деятельность, имеет право по своему усмотрению создавать профсоюзы для защиты своих интересов, вступать в них, заниматься профсоюзной деятельностью и выходить из профсоюзов. В российских профсоюзах могут состоять не только граждане Российской Федерации, проживающие как на территории России, так и вне ее территории, но также иностранные граждане и лица без гражданства, проживающие на территории Российской Федерации, за исключением случаев, установленных федеральными законами или международными договорами Российской Федерации.

    Виды профсоюзов и их объединений (ассоциаций), предусмотренные законодательством

    Как установлено ст. 3 Федерального закона от 12 января 1996 г., по сфере действия различают следующие виды профсоюзов и их объединений (ассоциаций):

    1. общероссийский профсоюз - объединяет работников одной или нескольких отраслей деятельности и действует на всей территории Российской Федерации либо объединяет не менее половины общего числа работников одной или нескольких отраслей деятельности;

    2. общероссийское объединение (ассоциация профсоюзов) - объединяет общероссийские профсоюзы, территориальные объединения (ассоциации), организации профсоюзов, действующие на всей территории РФ или на территории более половины субъектов России;

    3. межрегиональный профсоюз - объединяет работников одной или нескольких отраслей деятельности и действует на территории менее половины субъектов Российской Федерации;

    4. межрегиональное объединение (ассоциация) организаций профсоюзов - состоит из межрегиональных профсоюзов и (или) территориальных объединений (ассоциаций) организаций профсоюзов и действует на территории менее половины субъектов РФ;

    5. территориальное объединение (ассоциация) организаций профсоюзов - объединяет организации профсоюзов и действует, как правило, на территории одного субъекта Российской Федерации либо на территории города или района.

    Этим же Законом, кроме того, определяются:

    1. территориальная организация профсоюза - организация, состоящая из членов первичных профсоюзных организаций одного профсоюза и действующая на территории одного субъекта Российской Федерации, либо на территории нескольких субъектов РФ, либо на территории города или района.

    2. первичная профсоюзная организация - добровольное объединение членов профсоюза, работающих, как правило, на одном предприятии, в одном учреждении, одной организации независимо от форм собственности и подчиненности, действующее на основании положения, принятого им в соответствии с уставом, или на основании общего положения о первичной профсоюзной организации соответствующего профсоюза.

    Несмотря на многочисленность профсоюзов, все они создаются по производственному, отраслевому, территориальному либо иному учитывающему профессиональную специфику признаку.

    Профсоюзы (их объединения) осуществляют свою деятельность в соответствии с утвержденными ими же уставами, а первичные профсоюзные организации - согласно положениям, разработанным на основе этих уставов.

    Профорганизатор, профгруппорг, руководитель профсоюза, объединения (ассоциации) профсоюзов, профсоюзного органа или другое лицо, уполномоченное на представительство, являются профсоюзными представителями (доверенными лицами).

    Профсоюзный орган - орган, образованный в соответствии с уставом профсоюза, объединения (ассоциации) или положением о первичной профсоюзной организации.

    Принципы деятельности профсоюзов


    1. Принцип независимости. Обеспечивается запретом всякого вмешательства в деятельность профсоюзов, которое может повлечь ограничение прав профсоюзов, либо воспрепятствовать осуществлению их деятельности.

    2. Принцип самоуправления. Означает, что профсоюзы могут сами разрабатывать свою структуру, организовывать свою деятельность, избирать руководящие органы.

    3. Добровольность объединения в профсоюзы.

    4. Равноправие профсоюзов, равенство всех профсоюзов перед законом. Означает, что профсоюзы одного уровня имеют одинаковое количество прав, не зависимо от их внутренней численности.

    Законом предусмотрены следующие основополагающие принципы создания и деятельности профсоюзов:

    1. равноправие профсоюзов. Согласно ст. 2 и 4 Закона все профсоюзы пользуются равными правами. Права профсоюзов и гарантии их деятельности, закрепленные Законом, распространяются на все первичные профсоюзные организации, профсоюзы, их объединения (ассоциации), а также на образованные ими профсоюзные органы и на профсоюзных представителей в пределах их полномочий;

    2. самоуправление на основе внутрисоюзных норм. Как определено ст. 7 Закона, профсоюзы, их объединения (ассоциации) самостоятельно разрабатывают и утверждают свои уставы, положения о первичных профсоюзных организациях. Уставы профсоюза или объединения (ассоциаций) профсоюзов устанавливают их наименование, цели и задачи, организационную структуру, порядок образования, компетенцию и сроки полномочий профорганов, источники образования доходов и иного имущества, порядок их реорганизации, прекращения деятельности и ликвидации, а также другие вопросы их деятельности;

    3. независимость. Профсоюзы независимы в своей деятельности от органов исполнительной власти, органов местного самоуправления, работодателей, их объединений (союзов, ассоциаций), политических партий и других общественных объединений, им неподотчетны и неподконтрольны. Вмешательство перечисленных органов и их должностных лиц в деятельность профсоюзов, которое может повлечь ограничение их прав и воспрепятствование их законной уставной деятельности, запрещается (ст. 5);

    4. законность. Права профсоюзов в отношениях с органами государственной власти, органами местного самоуправления, работодателями, их объединениями (союзами, ассоциациями), другими общественными объединениями регулируются Конституцией РФ, федеральными законами, а также законами субъектов России. Причем, если международными договорами РФ, конвенциями Международной организации труда, ратифицированными Российской Федерацией, установлены иные правила, чем предусмотрены Федеральным законом № 10-ФЗ, то применяются правила международных договоров и конвенций (ст. 6). В соответствии с п. 2 ст. 10 в противном случае, если деятельность профсоюза противоречит Конституции РФ, конституциям (уставам) субъектов РФ, федеральным законам, она может быть приостановлена на срок до 6 месяцев или запрещена решением Верховного Суда РФ или соответствующего суда субъекта России по заявлению Генерального прокурора РФ, прокурора соответствующего субъекта РФ.

    2.Профсоюзные органы как субъекты трудового права

    Согласно ст. 30 Конституции РФ каждый имеет право на объединение, включая право создавать профессиональные союзы для зашиты своих законных интересов.

    Профсоюз — это добровольное общественное объединение граждан, связанных общими производственными, профессиональными интересами по роду их деятельности, создаваемое в целях представительства и зашиты их социально-трудовых прав и интересов (ст. 2 Федерального закона от 12.01.1996 г. № 10-ФЗ «О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности»).

    Субъектом трудового права выступают органы данной организации.

    Выборному органу профсоюза передаются в бесплатное пользование здание, помещения, сооружения для культурно-просветительской, оздоровительной и иной работы среди работников данной организации.

    Профсоюз представляет интересы своих членов, но он не вправе участвовать в организации производства и управлении производством, но правомочен участвовать в управлении организацией.

    Членом профсоюза может быть любой гражданин, достигший 14-летнего возраста и осуществляющий трудовую (профессиональную) деятельность.

    Представителям профсоюзов и их объединений законом предоставляются гарантии, обеспечивающие их независимость при исполнении возложенных на них полномочий (ст. 405 ТК РФ).

    Профсоюзы имеют право:

    начать коллективные переговоры, вести их, участвовать в подготовке проекта коллективного договора или соглашения, заключать его от имени работников;

    осуществлять контроль за выполнением условий заключенных коллективных договоров;

    представлять интересы работников при разрешении коллективных трудовых споров, составлять протокол разногласий или предъявлять законные требования работодателю;

    участвовать в создании и деятельности примирительных органов;

    принимать решения о проведении забастовки;

    участвовать в установлении условий труда и его оплаты.

    В ряде случаев законом установлено требование о необходимости учитывать мнение, а иногда и получить согласие при принятии администрацией решений, например, при:

    увольнении некоторых категорий работников (ст. 82 ТК РФ);

    изменении организационных или технологических условий труда, способных повлечь массовые увольнения (ст. 74 ТК РФ);

    привлечении работников к сверхурочным работам (ст. 99 ТК РФ).

    В случаях, когда работники данного работодателя не объединены в какие-либо первичные профсоюзные организации или ни одна из имеющихся первичных профсоюзных организаций не объединяет более половины работников данного работодателя и не уполномочена в порядке, установленном ТК, представлять интересы всех работников в социальном партнерстве на локальном уровне, на общем собрании (конференции) работников для осуществления указанных полномочий тайным голосованием может быть избран из числа работников иной представитель (представительный орган).

    Профсоюзы не имеют обязанностей перед другими социальными партнерами, что отличает их правовой статус. Лишь согласно ст. 41 ТК РФ профсоюзы от имени работников могут принять на себя обязанность отказаться от проведения забастовок при условии своевременного и полного выполнения работодателем коллективного договора.

    Обязанность возместить убытки возлагается на профсоюз, когда профсоюзная организация объявила и не прекратила забастовку после признания ее незаконной (ст. 417 ТК РФ).

    1. Классификация прав профсоюзов. Содержание прав профсоюзов

    Все права профсоюзов можно классифицировать по сфере их деятельности и по объему компетенции в правах.

    По объему компетенции в правах различают:

    а) права самостоятельного характера: - участвуют в обеспечении мер по содействию занятости и трудоустройству; - участвуют в коллективных переговорах, заключают коллективные договоры и соглашения от имени работников; - представляют и защищают права и интересы работников на всех уровнях правового регулирования труда; - осуществляют общественный контроль за исполнением труд. законодательства, правил охраны труда; - обладают правом требовать наказания (вплоть до увольнения) должностных лиц администрации, нарушающих труд. законодательство, коллективные договоры, соглашения, права профсоюзов;

    б) права совместного характера: - участвуют в распределении жилья, построенного производством, в решении вопросов о занесении на Доску почета и в Книгу почета (где существуют), решают индивидуальные неисковые споры совместно с администрацией;

    в) согласительные права профкома по применению администрацией ряда норм труд. законодательства.

    По сфере деятельности различают следующие права:

    - представительства работников д/ осуществления своей защитной функции;

    - на участие в нормотворческой и правоприменительной деятельности;

    - на защиту права на труд, в том числе по обеспечению занятости, защите от необоснованных отказов в приеме на работу, незаконных переводов и увольнений;

    - на социальную защиту трудящихся (обеспечение высокого уровня условий труда, охрана труда, его оплата и т.д.);

    - профсоюзного контроля за охраной труда, соблюдением труд. законодательства и жилищно-бытового обслуживания работников;

    - на участие в социально-партнерских отношениях и рассмотрении коллективных труд. споров, включая объявление забастовки;

    - на участие в управлении гос. социальным страхованием, санаторно-курортными учреждениями.

    Объем и содержание прав профсоюзов определяются, прежде всего, целью их создания, стоящими перед ними задачами, выполняемыми функциями, положением в политической системе. Поэтому правовой статус профсоюзов в сфере труда определяется государством при участии профсоюзов. Они помогают сформировать законодательные нормы по вопросам деятельности профсоюзов. Правовой статус проф­союзов тесно связан с их уставными полномочиями, предусмотренными самими профсоюзами. При создании законодательства о профсоюзах принимаются во внимание объем и содержание их уставных (общест­венных) полномочий. Государство может закрепить за профсоюзами права только по тем вопросам, которыми они занимаются в соот­ветствии с уставами в силу их общественного характера. После принятия законодательства о профсоюзах они должны соблюдать это законодательство.

    Таким образом, соотношение общественного (внутри профсоюзного) и правового статуса профсоюзов строится на принципе прямой и обратной связи, взаимозависимости с приоритетом внутри профсоюзных норм при подготовке законодательства о профсоюзах и приоритетом законодательства над внутри профсоюзными нормами после принятия соответствующих законодательных актов.

    Предоставленные права создают юридическую базу для выпол­нения их уставных задач и функций, укрепления правовой основы государственной и общественной жизни. При этом государство не вмешивается во внутренние дела профсоюзов. Они действуют в соот­ветствии с принимаемыми ими уставами и не подлежат регистрации в государственных органах. Если профсоюзам необходимо право юридического лица, то они, как и все иные организации, регистрируются в органах Министерства юстиции РФ, но в уве­домительном, а не в обязательном порядке и включаются в соответст­вующий реестр.

    Тем самым обеспечивается независимость профсоюзов от органов исполнительной власти.

    1. Защитная функция профсоюзов и главные направления ее реализации

    Защитная функция профсоюзов России выражается в их праве и деятельности по защите трудовых прав и законных интересов своих членов, а вместе с ними прав всех трудящихся организации от нарушения работодателем, должностными лицами ее администрации. Эта защитная функция проявляется профсоюзами на всех стадиях правового регулирования труда:

    а) при принятии новых актов трудового законодательства как в централизованном порядке, так и в локальном. Здесь профсоюзы должны четко высказывать свое мнение по каждому проекту нового акта трудового законодательства. Трудовой кодекс (ст. 372) установил порядок запроса и учета мнения профсоюзного органа организации при принятии работодателем локальных нормативных актов, содержащих нормы трудового права;

    б) при принятии решений работодателем по применению отдельных норм трудового права с учетом мнения профсоюзного органа (ст. 371 ТК и др.), в том числе при расторжении трудового договора по инициативе работодателя (ст. 373 ТК);

    в) при осуществлении установленных для профсоюзов и их активистов (выборных профсоюзных работников) гарантий их деятельности (ст. 374—377 ТК);

    г) при оказании помощи, защите при самозащите работниками своих трудовых прав и законных трудовых интересов, в том числе при разрешении индивидуальных и коллективных трудовых споров и восстановлении нарушенных трудовых прав;

    д) при защите трудовых прав работников на последней стадии правового регулирования труда — на стадии привлечения к ответственности нарушителей трудовых прав работников и профсоюзов (ст. 362, 278 и 416 ТК).

    Только активное участие профсоюзных органов во всех указанных стадиях правового регулирования труда способно реально помогать восстановлению нарушенных трудовых прав работников и быть профилактической мерой от трудовых правонарушений. Если же профсоюзы малоактивны, не стремятся проявлять свою защитную функцию, то в нынешних условиях хозяйской власти они будут утрачивать свою защитную роль.

    1. Гарантии прав профсоюзов. Защита прав профсоюзов. Ответственность за нарушение законодательства о профсоюзах

    В систему юридических гарантий прав профсоюзов входят гарантии:
       а) имущественные;
       б) личные;
       в) обязанность государственных органов, работодателей содействовать деятельности профсоюзов, с их участием решать социально-трудовые вопросы, когда это предусмотрено законами, иными нормативными правовыми актами;
       г) надзор и контроль за соблюдением законодательства о правах профсоюзов;
       д) юридическая ответственность.

    Защита прав профсоюзов.

    "Гарантируется судебная защита прав профсоюзов. Дела о нарушениях прав профсоюзов рассматриваются судом по заявлению прокурора либо по исковому заявлению или жалобе соответствующего органа профсоюза, первичной профсоюзной организации" (ст.29 ФЗ "О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности").

    "1. За нарушение законодательства о профсоюзах должностные лица государственных органов, органов местного самоуправления, работодатели, должностные лица их объединений (союзов, ассоциаций) несут дисциплинарную, административную, уголовную ответственность в соответствии с федеральными законами.

    2. Органы общероссийских профсоюзов, объединений (ассоциаций) профсоюзов первичных профсоюзных организаций вправе требовать привлечения к дисциплинарной ответственности вплоть до увольнения должностных лиц, нарушающих законодательство о профсоюзах, не выполняющих обязательств, предусмотренных коллективным договором, соглашением.

    По требованию указанных профсоюзных органов работодатель обязан расторгнуть трудовой договор (контракт) с должностным лицом, если оно нарушает законодательство о профсоюзах, не выполняет своих обязательств по коллективному договору, соглашению." (ст.30 ФЗ "О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности").

    За нарушение законодательства о профсоюзах должностные лица государственных органов, органов местного самоуправления, работодатели, должностные лица их объединений (союзов, ассоциаций) несут дисциплинарную, административную, уголовную ответственность в соответствии с федеральными законами.

    Дисциплинарная ответственность предусмотрена Трудовым Кодексом РФ. За дисциплинарный проступок могут быть применены следующие виды дисциплинарного воздействия: замечание, выговор и увольнение.

    В качестве общей нормы, устанавливающей административную ответственность, можно привести положения ст. 5.27 КоАП РФ, предусматривающей, что нарушение законодательства о труде и об охране труда влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от одной тысячи до пяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от одной тысячи до пяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток. Нарушение законодательства о труде и об охране труда должностным лицом, ранее подвергнутым административному наказанию за аналогичное административное правонарушение, влечет дисквалификацию на срок от одного года до трех лет.

    Уголовная ответственность в настоящее время за нарушение прав профсоюзов не предусмотрена.

    1. Ответственность профсоюзов

    Одной из юридических гарантий законности деятельности профсоюзов и лиц, входящих в профсоюзные органы, служит возможность их ответственности за невыполнение обязательств профсоюзов по коллективному договору, соглашению, за организацию и проведение забастовки, признанной судом незаконной, когда такая ответственность установлена федеральными законами. Возможность привлечения к имущественной (гражданско-правовой) ответственности профсоюзной организации, объявившей и не прекратившей забастовку после признания ее судом незаконной, предусмотрена в ст. 417 ТК РФ. В таких случаях профсоюзная организация обязана возместить убытки, причиненные незаконной забастовкой, за счет своих средств в размере, определенном судом.
    Штатные работники профсоюзных органов, виновные в невыполнении профсоюзами своих обязательств по коллективным договорам, соглашениям, в организации и проведении незаконной забастовки, могут быть привлечены к дисциплинарной ответственности, когда в их трудовые обязанности входит выполнение таких обязательств, а за незаконную забастовку — поскольку они обязаны соблюдать нормы законодательства. Эти работники могут быть освобождены от занимаемых должностей в соответствии с трудовым законодательством и уставом профсоюза.
    Не освобожденные от основной работы лица, входящие в профсоюзные органы, за названные выше действия могут нести общественную ответственность по уставу профсоюза вплоть до отзыва из состава профсоюзного органа. В таком же порядке несут ответственность освобожденные и не освобожденные от основной работы лица, входящие в профсоюзные органы, если они не обеспечили реализацию предоставленных профсоюзам прав.
    За участие в незаконной забастовке не освобожденные от основной работы лица, входящие в профсоюзные органы, как и другие работники организации (предприятия, учреждения), могут быть подвергнуты дисциплинарному взысканию за нарушение трудовой дисциплины на основании ст. 417 ТК РФ.
    ТК РФ предусматривает административную ответственность за определенные нарушения законодательства о социальном партнерстве не только представителей работодателей, но и представителей работников, следовательно — и профсоюзных работников (см. ст. 54—55). Однако Кодекс об административных правонарушениях (КоАП) 2001 г. предусматривает ответственность за те же правонарушения только работодателей и их представителей (см. ст. 5.28—5.31). Поскольку приоритет в регулировании отношений, связанных с административной ответственностью, принадлежит КоАПу, после его введения в действие (с 1 июля 2002 г.) представители работников — члены профсоюзных органов к административной ответственности за подобные нарушения привлекаться не могут.


    написать администратору сайта