Главная страница

Государственная политика и управление Тема Региональная политика государства


Скачать 152.5 Kb.
НазваниеГосударственная политика и управление Тема Региональная политика государства
Дата03.05.2021
Размер152.5 Kb.
Формат файлаppt
Имя файла05_regionalnaya_politika_gosudarstva.ppt
ТипЗакон
#201267

Подборка по базе: Задание для самостоятельной работы. Тема 5.docx, Ахилбек Г.Н. 212 СМ 7 тема.pptx, 4 тема.docx, Зачетная тема по Естествознанию.docx, биология 32 тема.docx, ЖП Курзина 303 группа МЮИ тема 9 (1).doc, ЖП Курзина 303 группа МЮИ тема 9.doc, Молодежная Политика.docx, реферат гос культ политика клепцова 545з.docx, 12 тема клин эндоТруш М.В._5bd0ea200c6fce93979371f2c798151a.docx

Государственная политика и управление Тема 5. Региональная политика государства


Теоретические основы региональной политики
Модели региональной политики
Проблемы регионального развития России
Особенности региональной политики России


Теоретические основы региональной политики
Региональная политика - комплекс законо-дательных, административных и экономических мероприятий, способствующих рациональному и эффективному размещению производительных сил и выравниванию уровня жизни населения.
Региональная политика основана на:
теории экономического районирования
концепции отраслевых и территориальных балансов.


Причины диспропорций регионального развития
природно-климатические особенности
историко-культурные условия
территориальные условия
экономические условия
особенности динамики технологического развития
демографические различия
особенности предпринимательского климата
политические и институциональные факторы
социально-культурные факторы


Виды диспропорций регионального развития
сильный центр VS слабая периферия (Австро-Венгрия XIX в., отчасти современная Россия)
сильный Север VS слабый Юг (Италия, Югославия, США XIX в.)
сильный Запад VS слабый Восток (Чехословакия, отчасти современная Россия).


Направления региональной политики
стимулирование и обеспечение взаимодействия движущих сил развития регионов (государственный и частный секторы, внутренние и внешние факторы)
согласование общегосударственного и регионального аспектов развития
стимулирование экономики отсталых районов страны
согласование национальных интересов
решение проблем урбанизации


Модели региональной политики: модель, основанная на концепции дуалистического федерализма (США до 1941)
договор между центром и регионами;
регионы передают центру строго определённый круг полномочий ради общегосударственных целей;
четкое разграничение ролей, функций и институтов между центром и регионами;
баланс между центром и регионами: вмешательство только в крайнем случае.


Модели региональной политики: модель, основанная на концепции кооперативного федерализма (Германия, Швейцария)
взаимовыгодное сотрудничество центра и регионов ради общих целей;
центр и регионы дополняют друг друга;
власти центра и регионов образуют единый механизм;
политическая инициатива региональных властей отсутствует


Модели региональной политики: модель, основанная на концепции технократического федерализма (США 1970-нач. 80-х гг.)
регионы – самостоятельные политические общности;
региональная власть – закрытая «корпорация» (профессионально-бюрократический комплекс);
регионы имеют собственные цели развития;
конституционное признание участия регионов в формировании высших органов исполнительной / законодательной власти


Модели региональной политики: модель, основанная на концепции конкурентного федерализма
экономический подход: теория общественного выбора;
перенос социальных обязательств из центра в регионы;
перемещение инициативы, ответственности и финансовых ресурсов из центра в регионы;
конкуренция между регионами;
общие правила игры для центра и регионов


Выбор модели региональной политики определяется:
типом федерации,
общественно-политическими традициями,
особенностями политического режима,
особенностями национального законодательства,
степенью активности федеральной и региональных политических элит и лидеров
Общие цели всех моделей региональной политики:
сохранение территориальной целостности государства
централизованный контроль над регионами
эффективный баланс полномочий и ресурсов между центром и регионами
сглаживание дисбалансов развития


Проблемы регионального развития России
несбалансированное экономического развития
несбалансированность социального развития
несбалансированность инновационного развития
проблемы координации
различия в природно-климатических условиях
различия историко-культурных условий развития
межнациональные различия


Причины несбалансированности:
большая территория с различными природно-климатическими условиями и ресурсной обеспеченностью
период трансформации «от плана к рынку» и отказ от целостной государственной региональной политики
процесс урбанизации и миграция населения
сосредоточение финансовых ресурсов в центре и дефицит финансовых (инвестиционных) ресурсов в регионах.


Проблемные регионы России
Слаборазвитые – хронически отстают в развитии в силу исторических факторов (Марий Эл, Алтай, Тыва, ряд областей европейской России)
Депрессивные - регионы с высокой концентрацией ВПК и машиностроения, потерявшие государственный заказ и инвестиционный спрос (индустриально развитые области Северо-Западного, Центрального, Поволжского, и др. районов)
Экологически-опасные - регионы, испытывающие последствия различных катастроф (Мурманская обл., Поволжье, Урал, Кузбасс, побережье Каспийского моря)


Последствия региональных кризисов:
превышение смертности над рождаемостью
старение населения
сокращение производства
рост безработицы
снижение потенциальных источников финансирования региональных бюджетов
сжатие потребительского рынка
рост неплатежей и недоборы налоговых отчислений
рост дефицита федерального бюджета


Особенности региональной
политики России
Цели региональной политики России:
обеспечение экономических, социальных, правовых и организационных основ федерализма в Российской Федерации
создание единого экономического пространства
выравнивание условий социально-экономического развития регионов;


Цели региональной политики России (продолжение):
обеспечение единых минимальных социальных стандартов и равной социальной защиты гарантирование социальных прав граждан, установленных Конституцией Российской Федерации, независимо от экономических возможностей регионов
предотвращение загрязнения окружающей среды, а также ликвидация последствий ее загрязнения, комплексная экологическая защита регионов


Цели региональной политики России (продолжение):
приоритетное развитие регионов, имеющих особо важное стратегическое значение
максимальное использование природно-климатических особенностей регионов
становление и обеспечение гарантий местного самоуправления.


Задачи региональной политики России:
развитие экономических основ территориальной целостности и стабильности государства
развитие региональных и общероссийских рынков товаров, труда и капитала, институциональной и рыночной инфраструктуры
сокращение чрезмерно глубоких различий в уровне социально-экономического развития регионов, развитие экономики регионов и инфраструктуры
оказание государственной поддержки проблемным регионам


Экономическое районирование


Программно-целевой метод


Прогнозирование
и планирование


Методы региональной политики России

Литература по теме


Литература по теме
Государственная политика и управление. Учебник. В 2 ч. Часть 1. / Под ред. Л. В. Сморгунова. – М.: РОССПЭН, 2006. – 384 с. [Электронный ресурс] – Режим доступа: twirpx.com (дата обращения: 30.10.2015). – С. 107-147.
Экономика регионов и региональная политика: монография / И.В. Бурмыкина, Л.А. Ельшин, А.Ю. Жильников и др. / Под общ. ред. С.С. Чернова. – Новосибирск: Издательство ЦРНС, 2014. – 202 с. [Электронный ресурс] – Режим доступа: twirpx.com (дата обращения: 30.10.2015) – С. 151-165.


Спасибо за внимание!



написать администратору сайта