Главная страница
Навигация по странице:

  • 104. Перечислите органы дознания.

  • дознания

  • органы

  • 105. Каковы задачи органов дознания Задачами органов дознания

  • 106. Раскройте направления процессуальной деятельности органов дознания.

  • Надзор

  • обязанности полиции

  • обязанности

  • обязанность

  • Правоохранительные органы - Ответы на вопросы к экзамену. Вопросы к экзамену по курсу Правоохранительные органы


    Скачать 1.25 Mb.
    НазваниеВопросы к экзамену по курсу Правоохранительные органы
    АнкорПравоохранительные органы - Ответы на вопросы к экзамену.doc
    Дата28.01.2017
    Размер1.25 Mb.
    Формат файлаdoc
    Имя файлаПравоохранительные органы - Ответы на вопросы к экзамену.doc
    ТипВопросы к экзамену
    #188
    КатегорияЮриспруденция. Право
    страница14 из 19
    1   ...   11   12   13   14   15   16   17   18   19

    Организационная структура Минюста РФ

    1. Руководство;

    2. Структурные подразделения (департаменты);

    3. Аппарат Уполномоченного РФ при Европейском Суде по правам человека - заместителя Министра юстиции Российской Федерации;

    4. Федеральные службы  (ФССП, ФСИН);

    5. Территориальные органы (главные управления, управления или отделы в субъектах РФ);

    6. Учреждения (Государственная регистрационная палата, Научный центр правовой информации, Российский федеральный центр судебной экспертизы, Российская правовая академия, Судебно-экспертные учреждения, Государственные юридические бюро).


    104. Перечислите органы дознания.

    Дознание как составная часть уголовного судопроизводства является формой предварительного расследования и осуществляется на основе общих принципов и в целях решений задач, ему присущих.
    В соответствии с уголовно-процессуальным законодательством к органам дознания относятся:
    5) органы внутренних дел РФ и другие органыисполнительной власти, наделенные полномочиями по осуществлению оперативно-розыскной деятельности;
    6) органы Государственной противопожарной службы РФ;
    7) органы Федеральной службы судебных приставов и Федеральной службы исполнения наказаний;
    8) командиры воинских частей, соединений, начальники военных учреждений.
    Кроме того, возбуждение дознания и проведения неотложных следственных действий возлагается также:
    4) на капитанов судов, находящихся в дальнем плавании, - по уголовным делам о преступлениях, совершенных на этих судах;
    5) руководителей геологических партий и зимовок - по уголовным делам о преступлениях, совершенных по месту нахождения данных партий и зимовок;
    6) глав дипломатических и консульских учреждений РФ – по уголовным делам о преступлениях, совершенных в пределах территории этих представительств и учреждений.

    105. Каковы задачи органов дознания?

    Задачами органов дознания являются:

    • быстрое и полное раскрытие преступлений;

    • изобличение виновных;

    • обеспечение правильного применения закона с тем, чтобы каждый совершивший преступление был подвергнут справедливому наказанию и ни один невиновный не был привлечен к уголовной ответственности и осужден.


    106. Раскройте направления процессуальной деятельности органов дознания.

    Органы дознания при расследовании уголовных дел осуществляют две группы процессуальных действий:

    • дознание по уголовным делам, возбуждаемым в отношении конкретных лиц (так называемые очевидные преступления), по преступлениям небольшой и средней тяжести. По уголовным делам об иных преступлениях этих категорий дознание может производиться только по указанию прокурора;

    • производство неотложных следственных действий (осмотр, обыск, выемка, задержание и допрос подозреваемых, потерпевших и свидетелей, освидетельствование и др.) по уголовным делам, по которым предварительное следствие обязательно.

    В органе дознания выделяются две процессуальные фигуры:

    • руководитель (начальник органа дознания) – это должностное лицо органа дознания, уполномоченное поручать производство дознания дознавателю и наделенное Уголовно-процессуальным кодексом отдельными процессуальными полномочиями для обеспечения процессуального контроля за производством дознания;

    • дознаватель – это должностное лицо, которому начальник органа дознания поручает вести дознание; с этого момента он приобретает предусмотренные законом процессуальные права и обязанности.

    Органы внутренних дел – основной универсальный орган дознания, так как их компетенция не ограничивается определенными категориями уголовных дел, как это сделано в отношении остальных органов дознания.

    Надзор за точным и неуклонным исполнением закона органами дознания осуществляет прокуратура.
    107. В чём состоит процессуальная деятельность полиции как универсального органа дознания?

    Перечисленные в настоящей статье и иные обязанности полиции в пределах своей компетенции в соответствии с занимаемой должностью выполняют сотрудники полиции.
    Комментарий к пункту 1 настоящей статьи
    1.1. Порядок реализации данной обязанностиурегулирован Инструкцией о порядке приема, регистрации и разрешения в органах внутренних дел Российской Федерации заявлений, сообщений и иной информации о происшествиях <60>. Исходя из содержания п. 4 Инструкции, с учетом действующей редакции ст. 140 УПК РФ под заявлениями (сообщениями) о преступлениях здесь подразумеваются:
    Далее для краткости в комментарии к настоящему пункту ст. 12 комментируемого Федерального закона - Инструкция.
    - заявления о преступлении;
    - явки с повинной;
    - сообщения о совершенном или готовящемся преступлении, полученные из иных источников;
    - постановление прокурора о направлении соответствующих материалов в орган предварительного расследования для решения вопроса об уголовном преследовании.
    1.2. Полицией принимаются и регистрируются также:
    - сообщения и письменные заявления о событиях, угрожающих личной или общественной безопасности, в том числе о несчастных случаях, дорожно-транспортных происшествиях , авариях, катастрофах, чрезвычайных происшествиях, массовых беспорядках, массовых отравлениях людей, стихийных бедствиях и иных событиях, требующих проверки для обнаружения возможных признаков преступления или административного правонарушения;иная информация о происшествиях.
    1.3. В данном случае под "информацией" подразумевается не содержание, а форма сообщения о происшествии. Используя термин "информация", ведомство обращает внимание правоприменителя, что такого рода сообщением о происшествии будут любого рода сведения вне зависимости от формы их предоставления (выявления), лишь бы они сообщали в орган внутренних дел о происшествии и не подпадали под предусмотренные Инструкцией исключения.
    1.4. Данные исключения предусмотрены абз. 2 п. 10, абз. 1 п. 13, абз. 2 п. 16, абз. 6 п. 19 Инструкции. В частности, не подлежат регистрации в КУСП:
    а) сообщения о срабатывании охранно-пожарной и тревожной сигнализации на охраняемом подразделением вневедомственной охраны объекте, не являющемся особо важным объектом, объектом повышенной опасности и жизнеобеспечения, объектом, подлежащим государственной охране, если в результате реагирования на сигнал "тревога" не выявлены признаки преступления или административного правонарушения;
    б) анонимные заявления, поступившие по почте или информационным системам общего пользования, в которых содержатся признаки совершенного или готовящегося преступления, за исключением заявлений, содержащих данные о признаках совершенного или готовящегося террористического акта;
    в) сообщения о ДТП, поступившие (выявленные) в подразделения ГИБДД, не требующие проверки для обнаружения возможных признаков преступления или административного правонарушения, единственным последствием которых являются механические повреждения транспортных средств;
    г) заявления граждан специального характера, связанные с утратой или выдачей удостоверений, разрешений, лицензий, справок, заключений, государственных регистрационных знаков, талонов, паспортов, актов, документов, предоставляющих или восстанавливающих какое-либо право.
    1.5. Поступающие сообщения о происшествиях вне зависимости от места и времени совершения происшествий, а также полноты содержащихся в них сведений и формы представления, круглосуточно принимаются в любом органе внутренних дел.
    1.6. Протокол принятия устного заявления о преступлении, письменное заявление о преступлении, протокол явки с повинной, рапорт сотрудника полиции об обнаружении признаков преступления должны быть оформлены в соответствии с требованиями ст. ст. 141 - 143 УПК РФ.
    1.7. Устное сообщение, сделанное при производстве следственного действия о ранее незарегистрированном преступлении, заносится в протокол следственного действия и одновременно оформляется рапортом сотрудника полиции либо протоколом принятия устного заявления о преступлении в соответствии с ч. 4 ст. 141 УПК РФ.
    1.8. Устное заявление о преступлении, за исключением того, которое сделано при производстве следственного действия или в ходе судебного разбирательства, уже после начала уголовного процесса, фиксируется в письменном документе - протоколе принятия устного заявления о преступлении.
    1.9. Помимо точного своего наименования, в нем должны быть отражены: место, день, месяц и год составления протокола, должность, звание, фамилия и инициалы должностного лица полиции, принявшего заявление, ссылка на ст. 141 УПК РФ, фамилия, имя, отчество, дата и место рождения, гражданство, место жительства, работы или учебы заявителя, номер контактного телефона, адрес для корреспонденции, номер и серия паспорта или иного документа, удостоверяющего его личность, кем и когда удостоверяющий личность заявителя документ был выдан, удостоверенное подписью заявителя предупреждение об ответственности за заведомо ложный донос по ст. 306 УК РФ, уголовно процессуально значимые признаки состава преступления.
    1.10. В конце протокола последовательно друг за другом отражаются сведения о том, кем документ был прочитан, правильно ли в нем отражены сообщенные заявителем сведения, какие имеются замечания (отсутствие таковых), подпись заявителя. Завершает документ подпись сотрудника полиции, принявшего заявление.
    1.11. При фиксации в протоколе уголовно процессуально значимых признаков состава преступления нужно стремиться к отражению конкретных сведений, указывающих на подготовку или совершение (сейчас либо в прошлом) преступления - всех известных заявителю признаков состава преступления (когда, где и что именно произошло, какой причинен ущерб). Как минимум в заявлении должны быть отражены вероятные данные о наличии в происшествии, о котором сообщает заявитель, уголовно процессуально значимых признаков общественно опасного деяния и (или) общественно опасных последствий.
    1.12. По делам публичного обвинения не требуется, чтобы в заявлении о преступлении заявитель обязательно высказывал просьбу о привлечении виновного лица к уголовной ответственности. В силу принципа публичности (официальности), действующего в российском уголовном процессе, этот вопрос решается независимо от воли заявителя.
    1.13. Данное правило не распространяется на дела частного обвинения, которые по общему правилу могут возбуждаться только по заявлению потерпевшего <62> или его законного представителя, а в случае смерти потерпевшего - по заявлению близкого родственника потерпевшего (ч. ч. 1 и 2 ст. 318 УПК РФ), а также на дела частно-публичного обвинения, которые, если преступление совершено в отношении лица, способного самостоятельно воспользоваться принадлежащими ему правами, возбуждаются лишь по заявлению потерпевшего.
    --------------------------------
    <62> Не соответствует положениям ч. ч. 1 и 2 ст. 318 УПК РФ утверждение Григорьева В.Н., что дела частного обвинения "возбуждаются не иначе как по заявлению потерпевшего". См.: Григорьев В.Н. Глава 19. Поводы и основания для возбуждения уголовного дела // Комментарий к Уголовно-процессуальному кодексу Российской Федерации / Под общ. ред. В.В. Мозякова. М.: Экзамен XXI, 2002. С. 314.
    1.14. Дела частно-публичного обвинения возбуждаются по заявлению потерпевшего. В УПК РФ нет прямого указания на то, что данная категория дел может быть возбуждена по заявлению законного представителя и тем более близкого родственника потерпевшего. Между тем как минимум законные представители потерпевшего должны обладать указанным правом, исходя из положений, закрепленных в ч. 3 ст. 45 УПК РФ, согласно которым законные представители потерпевшего имеют те же процессуальные права, что и представляемое ими лицо <63>, а также по аналогии с ч. 1 ст. 318 УПК РФ. Думается, последовательным было бы наделение указанным правом и близких родственников потерпевшего в случае смерти последнего
    Далее под потерпевшим по делам частного обвинения подразумевается и его законный представитель, а в случае смерти потерпевшего - и близкий родственник.
    1.15. Только в связи с поступлением в компетентный орган заявления потерпевшего <65> может начаться уголовный процесс по таким фактам, а затем возбуждено уголовное дело. Причем в заявлении потерпевших о преступлениях, исчерпывающий перечень которых дан в ст. 20 УПК РФ, в обязательном порядке должна содержаться просьба о привлечении виновного к уголовной ответственности <66>. Пострадавший может просить привлечь лицо к "законной ответственности", и даже наличие этого словосочетания в заявлении о преступлении недостаточно для начала уголовного процесса.
    19. Поводы и основания для возбуждения уголовного дела // Комментарий к Уголовно-процессуальному кодексу Российской Федерации / Под ред. И.Л. Петрухина. М.: ООО "ТК Велби", 2002. С. 209; Безлепкин Б.Т. Комментарий к Уголовно-процессуальному кодексу Российской Федерации (постатейный). М.: ООО "ВИТРЭМ", 2002. С. 177 - 178.
    Требование ч. 6 ст. 141 УПК РФ о необходимости предупреждения заявителя об уголовной ответственности за заведомо ложный донос касается не только тех лиц, которые обращаются в компетентный орган с устным заявлением. Оно в равной мере распространимо и на лиц, явившихся в орган дознания, предварительного следствия для подачи письменного заявления <67>. Если в орган, компетентный возбуждать уголовные дела, письменное заявление о преступлении поступило по почте и в нем не отражено, что заявитель знает о предусмотренной ст. 306 УК РФ уголовной ответственности, ответственность за заведомо ложный донос должна быть заявителю разъяснена при первом его посещении дознавателя <68>.
    19. Поводы и основания для возбуждения уголовного дела. С. 315.
    1.16. Факт разъяснения ответственности, предусмотренной ст. 306 УК РФ, и в этих случаях должен быть отражен в материалах предварительной проверки (уголовного дела). Это может быть сделано как в конце письменного заявления, так и в виде отдельного подписанного заявителем документа.
    1.17. Установленный законом порядок, в соответствии с которым заявления о преступлении обязательно должны быть заявителем подписаны, а последний предупрежден об уголовной ответственности за заведомо ложный донос, служит одной из гарантий получения достоверных сведений, на основе которых предстоит решать вопрос о возбуждении уголовного дела.
    1.18. Между тем не всегда заявитель может быть предупрежден об уголовной ответственности. Не достигший возраста, с момента наступления которого возможно привлечение к уголовной ответственности, заявитель не может быть признан субъектом такого преступления, как заведомо ложный донос. Поэтому его не только не нужно, но и нельзя предупреждать об уголовной ответственности. Не достигшему 16 лет заявителю разъясняется необходимость говорить правду, а также "уголовно-процессуальные" и уголовно-правовые "последствия, которые вытекают из подаваемого им заявления" <69>. Об этом также делается отметка в протоколе принятия устного заявления о преступлении (протоколе следственного действия), которая удостоверяется подписью несовершеннолетнего заявителя.
    1.19. Так же, как обстоят дела с заявлением о преступлении, согласно ч. 2 ст. 142 УПК РФ заявление о явке с повинной может быть сделано как в письменном, так и в устном виде. С письменным заявлением о явке с повинной лицо, совершившее преступление, приходит в орган внутренних дел или пишет его по прибытии, до устного сообщения сотруднику полиции о том, что именно им было сделано. В случае же устного заявления лицом о совершенном им преступлении оформляется протокол явки с повинной в порядке, аналогичном протоколу устного заявления о преступлении.
    1.20. Комментируя ст. 142 УПК РФ, некоторые ученые утверждают о необходимости "составления протокола о явке с повинной" <70> и в случае обращения лица с письменным заявлением о явке с повинной <71>. Между тем закон не требует делать этого. Часть 2 ст. 142 УПК РФ построена так, что приводит к однозначному выводу. На дознавателя возложена обязанность занесения в протокол явки с повинной только устного заявления.
    1.21. Другое дело, когда в письменном заявлении гражданина о совершенном им общественно опасном деянии отсутствуют сведения, достаточные для того, чтобы это заявление могло с точки зрения УПК РФ быть расценено как письменное заявление о явке с повинной. В предложенной ситуации собственно заявление о явке с повинной будет устным, а не письменным <73>. Именно поэтому необходимо составить протокол явки с повинной. Представленный же гражданином письменный документ не порождает возникновения уголовно-процессуальных правоотношений. Если же в нем содержатся признаки объективной стороны состава готовящегося, совершаемого либо совершенного им преступления, то налицо письменное заявление о явке с повинной. Это значит, что составлять протокол явки с повинной не требуется. Всю дополнительную информацию от явившегося с повинной можно получить в ходе предусмотренной ст. 144 УПК РФ предварительной проверки, а затем и в процессе допроса на стадии предварительного расследования.
    1.22. Протокол явки с повинной - это уголовно-процессуальный документ (форма закрепления повода и основания для начала уголовного процесса), в котором фиксируется устное заявление о явке с повинной (содержащаяся в заявлении информация).
    1.23. При составлении данного документа должны быть соблюдены требования ст. 142 УПК РФ. В рассматриваемом документе следует отражать:
    а) должность, звание, фамилию и инициалы лица, составившего протокол;
    б) ссылку на статью (ст. 142 УПК РФ), в соответствии с которой протокол составлен;
    в) время (день, час, минуты) и орган внутренних дел, куда поступило заявление о явке с повинной;
    г) анкетные данные явившегося с повинной: фамилию, имя, отчество, дату и место рождения, гражданство, место жительства, работы или учебы;
    д) номер и серию паспорта или иного документа, удостоверяющего личность явившегося с повинной, кем и когда предъявленный явившимся с повинной документ был выдан;
    е) фабулу происшествия, о котором он сообщает: когда, где, что явившимся с повинной сделано и каковы, по его мнению, наступившие последствия.
    1.24. По общему правилу лицо, явившееся с повинной, не предупреждается о предусмотренной ст. 306 УК РФ уголовной ответственности за заведомо ложный донос. Так должны обстоять дела тогда, когда явившийся с повинной рассказывает о своих действиях или бездействии. Если же в заявлении о явке с повинной лицо сообщает о действиях (бездействии) соучастников или иных лиц, без которых невозможно охарактеризовать событие совершенного им самим преступления, явившийся с повинной должен быть предупрежден об уголовной ответственности за заведомо ложный донос о совершении преступления другими (не им лично) людьми <74>.
    1.25. Когда же явившийся с повинной рассказывает не только о совершении им самим преступления (преступлений), но и о других фактах преступной деятельности, в которых он лично не принимал участия, составляется два документа: протокол явки с повинной и протокол принятия устного заявления. В первом отражается информация о совершении преступления лицом, явившимся с повинной, а во втором - уголовно процессуально значимые признаки совершенного другими лицами общественно опасного деяния.
    1.26. Сведения, сообщенные лицом, обратившимся с заявлением о явке с повинной, подлежат тщательной проверке, поскольку со стороны заявителя возможен самооговор. Известны также случаи, когда лицо является с повинной в целях сокрытия факта совершения им более тяжкого преступления.
    1.27. В п. 12 Инструкции закреплено также требование оформлять в соответствии с уголовно-процессуальным законодательством РФ рапорт сотрудника 
    1   ...   11   12   13   14   15   16   17   18   19
    написать администратору сайта